Законопроект о внесении поправок в Закон о следственных комиссиях, 5729–1969 г.
Обоснование: Исполнительная власть (правительство) не должна самостоятельно определять порядок расследования событий, в ходе которых также проверяются ее собственные действия или бездействие.
Текущее положение дел: в настоящее время Закон о комиссиях по расследованию 1968 года позволяет создавать комиссии двух типов:
государственную следственную комиссию и правительственную комиссию по проверке.
Основные различия
Государственная следственная комиссия
- Председатель и члены комиссии назначаются председателем Верховного суда
- Независимый орган
- Уполномочена обязывать свидетелей являться
- Уполномочена запрашивать документы и материалы
- Обладает полномочиями, аналогичными полномочиям суда при сборе доказательств
Правительственная комиссия по проверке
- Члены комиссии назначаются правительством
- Создается правительством
- Ее полномочия ограничены
Предлагается добавить в закон следующую директиву:
Каждый инцидент, который привел к массовой утрате человеческой жизни, значительному воздействию на национальную безопасность, системному провалу органов государственной власти, масштабному природному или технологическому бедствию или к национально важному кризису, будет расследоваться исключительно комиссией по расследованию под государственным контролем. Создание правительственной комиссии по расследованию вместо комиссии по расследованию под государственным контролем в этих случаях не будет допущено.
Финансовые последствия: принятие этого поправки не требует дополнительных расходов из государственного бюджета.
- + Усиление доверия общества.
- + Предлагает независимую и беспристрастную расследование.
- + Предотвращает конфликт интересов.
- + Содействует объединению общества вокруг выводов расследования.
- + Обещает полный доступ к уликам и свидетелям.
- − Уменьшение объективности правительства в выборе метода расследования.
Примеры государственных комиссий по расследованию В комиссия Аграната (1973–1974) – расследование ошибок и управления в войне на Йом Кипур. В комиссия Коэна (1982–1983) – расследование событий Сабры и Шатилы. В комиссия Шамгара (1995–1996) – расследование убийства премьер-министра Ицхака Рабина. В комиссия Ура (2000–2003) – расследование событий октября 2000 года. В комиссия по расследованию обрушения Вестерн-галли (2001–2002) – расследование обстоятельств обрушения здания. В комиссия по расследованию катастрофы на горе Мерон (2021–2024) – расследование обстоятельств катастрофы, в которой погибли 45 человек. Пример государственной комиссии по расследованию В комиссия Винограда (2006–2008) – расследование управления государственной и военной власти во Второй ливанской войне. Решение о создании государственной комиссии по расследованию вместо государственной комиссии по расследованию вызвало широкую общественную критику. Основной критикой было то, что правительство назначило комиссию, которая проверила действия правительства самого себя, что вызвало сомнения в ее независимости.