Закон о народной законодательной инициативе
Законодательно закрепить право граждан напрямую подавать законопроекты в Кнессет, а также требовать отмены существующего закона на основе 50 000 подписей избирателей. Кнессет обязан обсудить вопрос и провести голосование; окончательное решение по существу остается за Кнессетом.
- Группа инициаторов составляет текст: саму законопредоставление (или требование об отмене существующего закона) с кратким обоснованием.
- Сбор 50 000 подписей избирателей в течение шести месяцев посредством цифровой государственной идентификации.
- Проверка подписей уполномоченным органом.
- Инициатива передается напрямую в Кнессет — на предварительное чтение на пленарном заседании, в обход Комиссии министров по вопросам законодательства.
- Кнессет обязан провести обсуждение в профильной комиссии и проголосовать по существу в течение шести месяцев, а также опубликовать мотивированное решение.
Гражданская инициатива о принятии закона, его изменении или отмене, поддержанная 50 000 подписями избирателей, прошедшими надлежащую верификацию, выносится на обсуждение и голосование в Кнессет в течение шести месяцев с даты верификации подписей, что не умаляет полномочий Кнессета принять по ней решение по существу.
Ответ на возражения: порог, ограничение по времени сбора, требования к форме и содержанию, а также тематические исключения (бюджет, налоги, международные договоры, противоречие Основным законам) отсеивают несерьезные предложения. Опыт стран, где этот механизм действует, не свидетельствует о лавине инициатив
- + Постоянный канал для участия граждан между выборами
- + Вопрос, пользующийся доказанной общественной поддержкой, выносится на повестку дня независимо от его принадлежности к коалиции или оппозиции
- + обходит главный фильтр израильской системы — министерскую комиссию по делам законодательства
- + Представительный характер власти сохранен: обсуждать обязательно, утверждать не обязательно
- − Риск появления множества инициатив и перегрузки Кнессета
- − Возможность популистских или юридически не проработанных инициатив
- − Этот механизм может быть использован организованными группами, обладающими ресурсами, а не широкой общественностью.
- − Требуется административная система для верификации подписей
Где это уже работает В Финляндии 50 000 подписей обязывают парламент рассмотреть гражданский законопроект — этот механизм действует с 2012 года. В Швейцарии те же 50 000 подписей позволяют вынести принятый парламентом закон на референдум. Похожие модели: Польша и Австрия — 100 000 подписей, Латвия — 10 000, Европейский Союз — миллион.