закон о «бюджете для граждан»
обязать правительство и местные органы исполнительной власти одновременно с внесением проекта бюджета на следующий год публиковать на своих официальных сайтах понятное гражданам резюме проекта - «бюджет для граждан»
Основным источником доходов государства и муниципалитетов являются налоги и иные обязательные платежи граждан. Они же возвращают бизнесам основную часть обязательных платежей, включенных в цены потребительских товаров и услуг.
Общий размер обязательных платежей граждан в последнем десятилетии рос существенно быстрее, чем их доходы. Благодаря этому с 2015 по 2024 год при росте валового внутреннего продукта на 78% доходы бюджетной системы страны (государственного и муниципальных бюджетов) выросли более чем вдвое.
За этот период доля государственного потребления (расходов бюджетов и государственных институтов) выросла с 21,9 до 25,2%, а частного потребления (расходов домохозяйств) сократилась с 53,2 до 48,9%. В 2015 году на каждый шекель, распределяемый органами власти, приходилось 2,4 шекеля, которые граждане тратили по своему усмотрению. За девять лет это соотношение снизилось до 1,9:1. Для сравнения: в 2024 году оно составляло для США 5:1, Великобритании и России – 2,9:1, Германии и КНР – 2,4:1.
Следующий факт: распределение бюджетных расходов по десяти основных направлениям с 2015 до 2024 года изменилось так, что доли шести направлений в общей сумме сократились, четырех – выросли.
Сократились доли расходов на образование (с 18,1 до 14,4%), здравоохранение (с 13,3 до 11,6%), социальное обеспечение, включая расходы Битуах Леуми (с 28,0 до 26,5%), культура, спорт, досуг и религию (с 3,7 до 2,9%), охрану окружающей среды (с 1,5 до 1,2%), внутреннюю безопасность (с 4,1 до 3,4%). В середине периода, 2020 году, в разгар эпидемии ковида расходы на здравоохранение и социальное обеспечение несколько выросли, другие тренды снижения доли направления были устойчивыми.
Выросли доли расходов на оборону (с 15,4 до 20,4%), экономические проекты (с 6,8 до 7,6%), управление (с 3,7 до 4,1%) и обслуживание долга (с 5,6 до 7,7%). Приоритет в 2024 году расходов на оборону в условиях только что начавшейся войны понятен, но следует отметить, что в 2020 году их доля была на четверть меньше, чем в 2015-м (11,6%), тогда как доля экономических проектов за эти пять лет выросла более чем вдвое (до 14,1%).
Если бы эти факты становились известны большому числу граждан в начале периода рассмотрения проектов бюджетов в Кнессете, они могли бы довести до депутатов и фракций свое отношение к ним и тем повлиять на содержание принятых бюджетов. Ретроспективно эти факты дают им возможность более объективно оценить фактические позиции партий и сравнить с их программами и декларациями. Реализация данного предложения не потребует дополнительных расходов бюджетов и может быть осуществлена Министерством финансов без большого труда, но с большой пользой как для заинтересованных граждан, так и для самих разработчиков бюджета, депутатов Кнессета, партий и общественных организаций
Дополнить Закон Государства Израиль 1985 года "Об основах бюджета" новой статьей следующего содержания: "Статья... Обязательное информирование граждан о проектах бюджетов. Правительству одновременно с внесением в Кнессет проектов бюджета на очередной финансовый год и плана (прогноза) на следующие три года публиковать на своем официальном сайте краткие резюме указанных документов, предназначенные для информирования граждан, включающие основанные на них расчетные данные о распределении общего объема расходов годового бюджета по десяти основным направлениям расходов и прогнозы соотношения объемов государственного и частного потребления и средней величины налоговой нагрузки на граждан. Указанные данные приводятся в сопоставлении с такими же данными отчетов об исполнении бюджетов за предыдущий год и средних за предыдущие пять лет. ".