حرية المعلومات يجب أن تعمل من أجل المواطن
كيف من المفترض حقاً أن يعمل قانون حرية المعلومات؟
ببساطة شديدة.
يريد المواطن أن يعرف أين تنفق البلدية أمواله. يقوم بتقديم طلب. تتلقى البلدية الطلب، وتتحقق منه وتجيب في غضون المحددة بالقانون.
ومن هناك، يجب أن يكون كل شيء شفافاً: أي طلب تم تقديمه، متى تم تقديمه، إلى أية جهة تم تحويله، وأي إجابة تم تلقيها.
لا يمكن أن يكون وضعاً يحتاج فيه شخص عادي إلى البحث بنفسه في موقع البلدية عن عشرات المحاضر، والاتصال بخمسة أقسام محاولةً لفهم من المفترض أصلاً أن يرد عليه.
شركاؤنا من مجموعة "أشدود هذه نحن" بدأوا بالقيام بهذا العمل بالضبط. لقد قدموا لبلدية أشدود طلباً مفصلاً بموجب قانون حرية المعلومات حول نشاط قسم الهجرة والاستيعاب: الميزانيات، النفقات، الموظفون، التعاقدات، الخطط، النتائج، شقق الاستيعاب للمهاجرين، اجتماعات اللجنة وتنفيذ قراراتها.
خططنا للقيام بمثل هذه الطلبات أيضاً في إطار "البوصلة المدنية" (ماتسبان إزراحي).
لماذا؟
لأننا نعلم أن سكان المدن يطرحون أصلاً الأسئلة على البلديات. لكن الكثير من الناس ببساطة لا يعرفون إلى أين يتوجهون، وكيف يقدمون الطلب بشكل صحيح، وماذا يفعلون عندما لا تكون هناك إجابة.
حدث معي أنا أيضاً موقف مشابه.
وصلت إلى بلدية نتانيا وطلبت محاضر حول الطريقة التي تتعامل بها المدينة مع الضوضاء (بعد أن لم تحل البلدية شكوى تقدمت بها إحدى سكان نتانيا بشأن الضوضاء المستمرة من مقهى في مبناها). لقد أرسلونا بأدب ولكن دون أن يرف لهم جفن لتقديم طلب بموجب قانون حرية المعلومات.
رسمياً — كل شيء صحيح.
ولكن هناك مشكلة صغيرة واحدة: الشخص العادي لديه عمل.
علينا أن نعمل، وأن ندفع الضرائب وضريبة الأرنونا، التي تمول منها أيضاً راتب رئيس البلدية وموظفي البلدية. وليس لدي وقت لأصبح خبيراً في المحاضر البلدية، والبحث عن مستندات في عشرة مواقع مختلفة وفهم أي قسم من المفترض أن يوفر ماذا.
يجب أن يكون النظام مصمماً من أجل المواطن، لا أن يكون المواطن من أجل النظام.
لذلك في منصة "البوصلة المدنية" نريد تنظيم هذه العملية بأبسط صورة ممكنة.
يجب أن تكون الطلبات مكشوفة.
يجب أن تكون الإجابات مكشوفة.
يجب حفظ سجل التوجهات.
ويجب أن يفهم المواطن ما حدث بشأن سؤاله بعد إرساله.
الآن سنرى كيف سيعمل هذه الآلية في مواجهة بلدية أشدود.
بالطبع كنا سنكون سعداء لرؤية مثل هذا الانفتاح أيضاً على موقع بلدية نتانيا.
لكن للأسف، في الآونة الأخيرة لا نتلقى رداً على توجهاتنا لبلدية نتانيا.
لكننا أشخاص عنيدون.
نحن نريد أن نعيش في نتانيا جميلة. في أشدود جميلة. في القدس جميلة.
ونريد أن نفهم إلى أين تذهب الأموال التي ندفعها كضريبة الأرنونا.
من المحتمل أنه عندما يفهم السكان بشكل أفضل كيف تعمل مدينتهم وإلى أين تذهب أموالهم، ستتراجع نتانيا عن المركز الثالث بين المدن التي يغادرها الناس من إسرائيل.
في الأسفل ننشر الطلب الكامل الذي قدمه شركاؤنا من مجموعة "أشدود هذه نحن" لبلدية أشدود في 30 أغسطس 2026.
إذا كنتم قد قدمتم مسبقاً طلبات بموجب قانون حرية المعلومات لبلدية نتانيا وتلقيتم إجابات عليها — فأرسلوها إلينا.
سننشر المستندات على موقعنا لكي يتمكن السكان الآخرون من استخدامها.
اعتباراً من الآن، للأسف، مثل هذه المعلومات المرتبة غير موجودة على موقع بلدية نتانيا.
مع فائق الاحترام،
د. غوتنيك
"البوصلة المدنية" (ماتسبان إزراحي)
www.amechad.info
الطلب بتاريخ 30.08.2026
فيما يلي نسخة دقيقة للطلب الأصلي، دون تحرير:
إلى المحترم
المحامي ديفيد ديفاش
المسؤول عن قانون حرية المعلومات
بلدية أشدود
الموضوع: طلب بموجب قانون حرية المعلومات – نشاط قسم الهجرة والاستيعاب في بلدية أشدود في السنوات 2024–2026
تحية طيبة وبعد،
منتدى "أشدود هذه نحن"، الذي يتعامل مع القضايا البلدية، والشفافية العامة ودراسة نشاط السلطة المحلية، يطلب الحصول على معلومات ومستندات تتعلق بنشاط قسم الهجرة والاستيعاب في بلدية أشدود، ميزانيته، تعاقداته، خططه ونتائج نشاطه في السنوات 2024–2026.
يُقدم الطلب في إطار دراسة عامة لطريقة استخدام الأموال العامة وللخدمات المقدمة للمهاجرين من سكان أشدود.
يتعلق الطلب بمعلومات ومستندات موجودة بحوزة البلدية وفي أنظمتها، ولا يتضمن طلباً لإنشاء معلومات جديدة أو إجراء معالجة خاصّة لغرض الرد.
- الميزانية والتنفيذ الفعلي
أطلب الحصول على تفصيل كامل لتنفيذ ميزانية قسم الهجرة والاستيعاب لعامي 2024 و2025، وكذلك تنفيذ الميزانية لعام 2026 حتى تاريخ تقديم الرد.
بخصوص كل بند ميزانياتي، أطلب الحصول على البيانات التالية، بقدر توفر المعلومات:
الميزانية الأصلية؛
الميزانية المحدثة؛
مبلغ التنفيذ الفعلي؛
الرصيد غير المستخدم؛
والتفسير المسجل في أنظمة البلدية بخصوص تغيير، تجميد أو عدم تنفيذ البند.
إذا توفر دفتر حسابات لبنود قسم الهجرة والاستيعاب، أطلب الحصول عليه بصيغة رقمية، بما في ذلك تاريخ العملية، المبلغ، اسم المورد أو متلقي الدفع، رقم الطلبية، رقم العقد أو أي مرجع آخر.
- تجميد 25% من ميزانية قسم الهجرة والاستيعاب في عام 2025
جاء في محضر لجنة الاستيعاب بتاريخ 8.12.2025 أنه تم تجميد 25% من ميزانية القسم من قبل البلدية.
لاحقاً، جرى الكتابة بأن موظفي القسم بذلوا جهوداً لتنفيذ معظم النشاط واستغلال الميزانية المتبقية. يظهر هذا الأمر صراحة في المحضر الرسمي.
على ضوء ما ذكر، أطلب الحصول على:
المبلغ الدقيق الذي تم تجميده؛
تفصيل بنود الميزانية التي شملها التجميد؛
موعد التجميد؛
هوية الجهة المخولة التي اتخذت القرار أو وافقت عليه؛
نسخة عن القرار، التوجيه أو المستند الذي بناءً عليه تم تجميد الميزانية؛
أي مستند يوثق تغيير أو إلغاء التجميد؛
المبالغ التي تم تحريرها لاحقاً، إن تم تحريرها؛
والمبلغ الذي بقي غير مستخدم في نهاية عام 2025.
- الموردون، العقود، التعاقدات والأعمال المقاولاتية
أطلب الحصول على قائمة بجميع الموردين، الجمعيات، الشركات وغيرها من الجهات الخارجية التي تلقت مدفوعات من ميزانية قسم الهجرة والاستيعاب في السنوات 2024–2026.
بخصوص كل تعاقد، أطلب الحصول على البيانات التالية، بقدر توفر المعلومات في أنظمة البلدية:
اسم متلقي الدفع؛
هدف التعاقد؛
مبلغ التعاقد؛
المبلغ المدفوع فعلياً؛
فترة التعاقد؛
رقم الطلبية أو العقد؛
طريقة اختيار المورد – مناقصة، عروض أسعار، إعفاء من مناقصة، مورّد وحيد أو إجراء آخر؛
ونسخة عن الاتفاقية أو الطلبية.
أطلب بشكل خاص التفصيل المتعلق بالبنود الميزانياتية للأعمال المقاولاتية، أنشطة الاستيعاب في إطار العقود وموظفي الاستيعاب.
- موظفو قسم الهجرة والاستيعاب ومصدر توظيفهم
أطلب الحصول على ملاك القوى العاملة المحدث لقسم الهجرة والاستيعاب، وكذلك ملاك القوى العاملة لعامي 2024 و2025، إن وجد.
لا حاجة لتقديم معلومات شخصية غير ذات صلة بالطلب.
أطلب أن تشمل المعلومات:
اسم الوظيفة؛
حجم الوظيفة؛
مصدر التمويل – البلدية، وزارة الهجرة والاستيعاب أو جهة أخرى؛
ما إذا كان الموظف موظف بلدية أم موظفاً مُوَظَّفاً عبر جهة خارجية؛
وإذا كان الأمر يتعلق بجهة خارجية – اسم الجهة المُوَظِّفَة والأساس التعاقدي للتعاقد.
أطلب بالخصوص توضيح التغييرات التي طرأت في السنوات 2024–2026 في الوظائف التي تتعامل مع المهاجرين من دول الاتحاد السوفيتي السابق، وذلك من خلال المستندات الموجودة.
يظهر في محضر سبتمبر 2025 موظفتان في هذا المجال.
وجاء في محضر ديسمبر 2025 أنه حدث تقليص في المعيار (التوظيفي) في هذا المجال.
أطلب الحصول على المستندات التي توثق التغيير، موعده، مصدر القرار ومصدر تمويل الوظائف قبل التغيير وبعده.
- خطط العمل، مؤشرات النجاح والنتائج
أطلب الحصول على خطط عمل قسم الهجرة والاستيعاب لسنوات 2024، 2025 و2026، بما في ذلك:
الأهداف؛
المهام؛
مؤشرات النجاح؛
أهداف التنفيذ الكمية؛
تقارير القياس والرقابة؛
وتقارير الملخص أو المتابعة لتنفيذ خطة العمل.
بالإضافة إلى ذلك، أطلب الحصول على البيانات المتوفرة في أنظمة القسم، بما في ذلك نظام إدارة العملاء أو أي نظام آخر يتم حفظ البيانات فيه، بخصوص السنوات 2024–2026، بقدر ما تم جمعها:
عدد المهاجرين الذين توجهوا إلى القسم؛
عدد المهاجرين الذين تلقوا مساعدة في مجال التشغيل؛
عدد المهاجرين الذين تم توجيههم إلى أصحاب عمل؛
عدد المهاجرين الذين اندمجوا في العمل نتيجة نشاط أو توجيه من القسم، بقدر ما يتم قياس هذا المعطى؛
عدد المشاركين في معارض التشغيل؛
عدد الأشخاص الذين تلقوا مساعدة في الاعتراف بالشهادات الأكاديمية أو المهنية؛
عدد المشاركين في برامج لتعلم اللغة العبرية؛
عدد الخريجين من البرامج؛
عدد المشاركين في البرامج المهنية؛
عدد المشاركين في المشاريع المركزية للقسم.
جاء في محضر لجنة الاستيعاب لشهر مارس 2026 أن القسم يمتلك قاعدة بيانات لأصحاب العمل المستعدين لاستيعاب مهاجرين جدد، ويساعد في إعداد السير الذاتية وتحويل المستندات لغرض الاعتراف بالشهادات وينظم سنوياً معرضاً للتشغيل.
على ضوء ذلك، أطلب الحصول على مؤشرات النجاح التي تم تحديدها لهذه الأنشطة ومعطيات التنفيذ القائمة فعلياً.
بقدر ما لا تقوم البلدية بجمع أو لا تحتفظ بمعطى معين من المعطيات المذكورة، أطلب الإشارة إلى ذلك صراحة.
- مركز الاستيعاب "بيت كندا" وشقق الاستيعاب
خلال عام 2024، جرت مناقشة في لجنة الاستيعاب حول إمكانية إتاحة عدد من شقق الاستيعاب في مجمع "بيت كندا" تحت تصرف المهاجرين الجدد.
في المقابل، جاء في محضر لجنة الاستيعاب بتاريخ 8.12.2025 أنه لا توجد في أشدود شقق استيعاب وأن مركز الاستيعاب "بيت كندا" قد أغلق.
على ضوء ذلك، أطلب الحصول على جميع المستندات المتواجدة بحوزة البلدية حول الموضوع بدءاً من تاريخ 1.1.2024، بما في ذلك:
مستندات ومراسلات مع الوكالة اليهودية؛
مستندات ومراسلات مع شركة "عميجور"؛
مستندات ومراسلات مع وزارة الهجرة والاستيعاب؛
اتفاقيات أو مسودات اتفاقيات تتعلق بتشغيل "بيت كندا"؛
قرارات أو مستندات تتعلق بإتاحة 5–10 شقق استيعاب للمهاجرين الجدد؛
الموعد الذي تم فيه إتاحة الشقق فعلياً، إن تم إتاحتها؛
عدد الشقق التي تم تشغيلها فعلياً؛
فترة نشاطها؛
عدد المهاجرين أو العائلات التي استخدمتها؛
هوية الجهة التي قامت بتشغيل وتمويل الشقق؛
مستندات تتعلق بوقف النشاط؛
موعد إغلاق مركز الاستيعاب والمستندات التي تفسر سبب إغلاقه؛
وكذلك معلومات حول أنشطة البلدية أو قسم الهجرة والاستيعاب التي تقام حالياً في المجمع، إن وجدت.
- اجتماعات لجنة الاستيعاب البلدية
أطلب الحصول على قائمة كاملة بجميع اجتماعات لجنة الاستيعاب البلدية التي عقدت في سنوات 2024، 2025 و2026 حتى موعد تقديم الرد.
بخصوص كل اجتماع، أطلب الحصول على:
التاريخ؛
جدول الأعمال؛
المحضر؛
القرارات التي تم اتخاذها؛
المستندات التي تم عرضها أمام أعضاء اللجنة؛
وتقارير أو مستندات متابعة تنفيذ قرارات اللجنة، إن وجدت.
أطلب تضمين الاجتماعات التي عقدت والتي لا تظهر محاضرها على الموقع الإلكتروني للبلدية أيضاً.
- تنفيذ قرارات لجنة الاستيعاب
أطلب الحصول على المستندات التي توثق تنفيذ قرارات لجنة الاستيعاب في السنوات 2024–2026.
من بين أمور أخرى، تم اتخاذ قرار في اجتماع عام 2024 بالعمل أمام مختلف الجهات لغرض إعداد مقاطع فيديو توعوية للمهاجرين حول موضوع منع الاحتيال.
في الاجتماع الذي تلاه، تم الإبلاغ عن عقد حوالي عشر ورش عمل بالتعاون مع شرطي مجتمعي، ولكن لا يظهر في المحضر تفصيل حول تنفيذ القرار المتعلق بمقاطع الفيديو.
لذا أطلب الحصول على البيانات التالية، بقدر توفرها:
مقاطع الفيديو التي تم إنتاجها؛
طلبيات العمل؛
تكلفة الإنتاج؛
اسم الجهة التي نفذت العمل؛
مواعيد النشر؛
معطيات المشاهدة أو التعرض الموجودة بحوزة البلدية.
إذا لم يتم إنتاج مقاطع الفيديو، أطلب الحصول على مستند موجود في البلدية تم فيه توثيق عدم تنفيذ القرار أو تغيير القرار، إن وجد.
- الفعاليات، المؤتمرات، المعارض، الهدايا والضيافة
أطلب الحصول على تفصيل لنفقات قسم الهجرة والاستيعاب في السنوات 2024–2026 بخصوص:
الفعاليات؛
المهرجانات؛
المؤتمرات؛
معارض التشغيل؛
فعاليات يوم الهجرة؛
الهدايا أو العيدية للمهاجرين؛
الضيافة والتموين (كايترينغ)؛
الإعلان والتسويق؛
الطباعة؛
السفريات والنقليات؛
التصوير وإنتاج المحتوى؛
والسفر أو المشاركة في مؤتمرات داخل البلاد وخارجها، بقدر ما تم تمويلها من ميزانية القسم.
بخصوص كل نفقة، أطلب الحصول على اسم المورد، مبلغ الدفع، هدف النفقة، رقم الطلبية وإجراء التعاقد.
- معطيات الهجرة التي يستند إليها نشاط القسم
أطلب الحصول على المعطيات الإحصائية التي تستند إليها خطة نشاط قسم الهجرة والاستيعاب، للسنوات 2022–2026، بقدر توفرها لدى البلدية.
أطلب، قدر الإمكان، تصنيفاً حسب:
سنة الهجرة؛
بلد أو منطقة الأصل؛
العمر؛
عدد المهاجرين الذين وصلوا إلى أشدود؛
وعددهم المعروف للبلدية كمقيمين في المدينة.
جاء في محضر نوفمبر 2024 أنه وصل إلى أشدود خلال عام 2024 حوالي 1,600 مهاجر، منهم 1,136 من دول الاتحاد السوفيتي السابق، 133 من فرنسا وحوالي 100 من الولايات المتحدة.
أطلب الحصول على مصدر المعطيات الذي استُخدم لعرض هذه البيانات والجداول الأصلية، بقدر تواجدها لدى البلدية.
- معلومات منشورة على موقع البلدية
أطلب الحصول على مصدر المعطيات وتاريخ التحديث الأخير للمعطيات المنشورة على موقع بلدية أشدود في صفحة قسم الهجرة والاستيعاب بخصوص جمهور المهاجرين في المدينة.
بالإضافة إلى ذلك، أطلب الحصول على تاريخ التحديث الأخير لقائمة أصحاب الوظائف التي تظهر على موقع القسم والقائمة المحدثة كما هي موجودة لدى البلدية.
طريقة تسليم المعلومات
أطلب الحصول على المعلومات بصيغة رقمية وبالصيغة الأصلية التي تُحفظ بها في أنظمة البلدية، بقدر الإمكان.
على وجه الخصوص، يُطلب تقديم المعطيات والجداول المحفوظة في ملفات Excel، CSV أو بأي صيغة محوسبة أخرى عبر هذه الصيغة وليس كنسخة مطبوعة وممسوحة ضوئياً (سكانر)، قدر الإمكان.
لا حاجة لإنشاء جداول جديدة لهذا الطلب، أو إجراء تحليلات جديدة أو معالجة معلومات غير موجودة.
بقدر ما يتضمن المستند معلومات يحظر تسليمها بموجب القانون، أطلب تسليم باقي المستند بعد حجب التفاصيل المحمية، قدر الإمكان.
بقدر ما تكون معلومة معينة غير متواجدة لدى البلدية، أطلب الإشارة إلى ذلك صراحة.
بقدر ما تكون المعلومات متواجدة لدى وحدة أخرى في البلدية، أطلب تحويل الطلب إلى الجهة المناسبة أو إعلام الطالب بمكان تواجد المعلومات.
الأساس القانوني للطلب
يُقدم هذا الطلب استناداً إلى قانون حرية المعلومات، لعام 1998.
تنص المادة 7 من القانون على أن طلب الحصول على معلومات يُمقدم كتابة إلى المسؤول عن إتاحة المعلومات للجمهور، وأنه لا يلبي طالب المعلومات ذكر سبب طلبه. كقاعدة عامة، على السلطة إبلاغ قرارها بشأن الطلب في غضون 30 يوماً من تلقيه، رهناً بإمكانيات التمديد المذكورة في القانون.
وفقاً للمادة 7(هـ) من القانون، تُطلب المعلومات كما هي متواجدة لدى السلطة العامة، ولا يتضمن الطلب مطلباً بأن تقوم البلدية بمعالجة المعلومات بما يتناسب مع احتياجات الطالب.
بقدر ما توجد مانع قانوني لتسليم جزء من المعلومات المطلوبة، يُطلب التصرف وفقاً للمبدأ المنصوص عليه في المادة 11 من القانون وتسليم معظم المعلومات التي يمكن تسليمها، مع حذف الجزء المحمي فقط متى أمكن ذلك. تتناول المادة 11 من القانون صراحة تسليم المعلومات الجزئية وتسليم المعلومات بشروط.
بقدر ما يتم رفض الطلب، كلياً أو جزئياً، أطلب الحصول على قرار معلل خطياً، مع ذكر التعليل والمادة القانونية التي يستند إليها القرار بخصوص كل بند معلومات لم يُسلّم.
أطلب إقراراً بتسلم الطلب ورقم توجيه لغرض المتابعة.
مع فائق الاحترام،
منتدى "أشدود هذه نحن"
عنهم: ميخائيل تيتيفسكي
التاريخ: 30.08.2026 __________
