חופש המידע צריך לעבוד בשביל האזרח איך באמת אמור לעבוד חוק חופש המידע?
פשוט מאוד.
אזרח רוצה לדעת על מה העירייה מוציאה את הכסף שלו. הוא מגיש בקשה. העירייה קולטת אותה, בודקת ועונה בתוך הזמן שהחוק קובע.
ומשם הכול צריך להיות שקוף: איזו בקשה הוגשה, מתי הוגשה, לאן הועברה ואיזו תשובה התקבלה.
לא יכול להיות שאדם רגיל צריך לחפש לבד באתר העירייה עשרות פרוטוקולים, להתקשר לחמש מחלקות ולנסות להבין מי בכלל אמור לענות לו.
השותפים שלנו מהקבוצה "אשדוד זה אנחנו" התחילו לעשות בדיוק את העבודה הזאת. הם הגישו לעיריית אשדוד בקשה מפורטת לפי חוק חופש המידע על פעילות אגף העלייה והקליטה: תקציבים, הוצאות, עובדים, התקשרויות, תוכניות, תוצאות, דירות קלט לעולים, ישיבות הוועדה וביצוע ההחלטות שלה.
תכננו לעשות בקשות כאלה גם במסגרת "מצפן אזרחי".
למה?
כי אנחנו יודעים שתושבי הערים כבר שואלים את העיריות שאלות. אבל המון אנשים פשוט לא יודעים לאן לפנות, איך להגיש בקשה נכון ומה עושים כשאין תשובה.
גם לי היה מקרה כזה.
הגעתי לעיריית נתניה וביקשתי פרוטוקולים על הדרך שבה מטפלים בעיר ברעש (אחרי שהעירייה לא פתרה תלונה של תושבת נתניה על רעש מתמשך מבית קפה בבניין שלה). שלחו אותנו בנימוס אבל בלי למצמץ להגיש בקשה לפי חוק חופש המידע.
פורמלית — הכול נכון.
אבל יש בעיה קטנה אחת: לאדם רגיל יש עבודה.
אנחנו צריכים לעבוד, לשלם מסים וארנונה, שמתוכה ממומנת גם המשכורת של ראש העיר ושל עובדי העירייה. ואין לי זמן להפוך למומחה לפרוטוקולים עירוניים, לחפש מסמכים בעשרה עמודים שונים באתר ולהבין איזה אגף אמור לספק מה.
המערכת צריכה להיות עשויה בשביל האזרח, לא האזרח בשביל המערכת.
לכן בפלטפורמה של "מצפן אזרחי" אנחנו רוצים לארגן את התהליך הזה בצורה הכי פשוטה שיש.
הבקשות צריכות להיות גלויות. התשובות צריכות להיות גלויות. היסטוריית הפנייה צריכה להישמר. והאזרח צריך להבין מה קרה עם השאלה שלו אחרי שהוא שלח אותה.
עכשיו נראה איך המנגנון הזה יעבוד מול עיריית אשדוד.
כמובן שהיינו שמחים לראות פתיחות כזאת גם באתר של עיריית נתניה.
אבל לצערנו, בזמן האחרון אנחנו לא מקבלים מענה על הפניות שלנו לעיריית נתניה.
אבל אנחנו אנשים עקשנים.
אנחנו רוצים לחיות בנתניה יפה. באשדוד יפה. בירושלים יפה.
ורוצים להבין לאן הולך הכסף שאנחנו משלמים בארנונה.
יכול להיות שכשהתושבים מבינים טוב יותר איך העיר שלהם עובדת ולאן הולך הכסף שלהם, נתניה תרד מהמקום השלישי בין הערים שמהן עוזבים את ישראל.
למטה אנחנו מפרסמים את הבקשה המלאה שהשותפים שלנו מהקבוצה "אשדוד זה אנחנו" הגישו לעיריית אשדוד ב-30 באוגוסט 2026.
אם כבר הגשתם בקשות לפי חוק חופש המידע לעיריית נתניה וקיבלתם עליהן תשובות — שלחו לנו אותן.
נפרסם את המסמכים באתר שלנו כדי שתושבים אחרים יוכלו להשתמש בהם.
נכון לעכשיו, לצערנו, מידע מסודר כזה לא קיים באתר עיריית נתניה.
בברכה, ד"ר גוטניק "מצפן אזרחי" www.amechad.info
הבקשה מ-30.08.2026
להלן העתק מדויק של הבקשה המקורית, ללא עריכה:
לכבוד עו"ד דוד דבש הממונה על חוק חופש המידע עיריית אשדוד
הנדון: בקשה לפי חוק חופש המידע – פעילות אגף העלייה והקליטה בעיריית אשדוד בשנים 2024–2026
שלום רב,
פורום "אשדוד זה אנחנו", העוסק בנושאים עירוניים, שקיפות ציבורית ובבחינת פעילות הרשות המקומית, מבקש לקבל מידע ומסמכים הנוגעים לפעילות אגף העלייה והקליטה בעיריית אשדוד, תקציבו, התקשרויותיו, תוכניותיו ותוצאות פעילותו בשנים 2024–2026.
הבקשה מוגשת במסגרת בחינה ציבורית של אופן השימוש בכספי הציבור ושל השירותים הניתנים לעולים תושבי אשדוד. הבקשה מתייחסת למידע ולמסמכים הקיימים בידי העירייה ובמערכותיה, ואין בה דרישה ליצור מידע חדש או לבצע עיבוד מיוחד לצורך המענה.
- תקציב וביצוע בפועל
אבקש לקבל פירוט מלא של ביצוע תקציב אגף העלייה והקליטה לשנים 2024 ו-2025, וכן ביצוע תקציב לשנת 2026 עד למועד מתן המענה.
לגבי כל סעיף תקציבי אבקש לקבל, ככל שהמידע קיים: התקציב המקורי; התקציב המעודכן; סכום הביצוע בפועל; יתרה שלא נוצלה; והסבר שנרשם במערכות העירייה לגבי שינוי, הקפאה או אי-ביצוע של הסעיף.
ככל שקיימת כרטסת הנהלת חשבונות של סעיפי אגף העלייה והקליטה, אבקש לקבלה בפורמט דיגיטלי, לרבות תאריך הפעולה, סכום, שם הספק או מקבל התשלום, מספר הזמנה, מספר חוזה או אסמכתה אחרת.
- הקפאת 25% מתקציב אגף העלייה והקליטה בשנת 2025
בפרוטוקול ועדת הקליטה מיום 8.12.2025 נרשם כי 25% מתקציב האגף הוקפאו על ידי העירייה. בהמשך נכתב כי עובדי האגף עשו מאמצים לבצע את מרב הפעילות ולנצל את התקציב שנותר. הדבר מופיע במפורש בפרוטוקול הרשמי.
לאור האמור אבקש לקבל: הסכום המדויק שהוקפא; פירוט סעיפי התקציב שנכללו בהקפאה; מועד ההקפאה; זהות הגורם המוסמך שקיבל או אישר את ההחלטה; העתק ההחלטה, ההנחיה או המסמך שעל בסיסם הוקפא התקציב; כל מסמך המתעד שינוי או ביטול של ההקפאה; הסכומים ששוחררו בהמשך, ככל ששוחררו; והסכום שנותר בלתי מנוצל בסוף שנת 2025.
- ספקים, חוזים, התקשרויות ועבודות קבלניות
אבקש לקבל רשימה של כלל הספקים, העמותות, החברות וגופים חיצוניים אחרים שקיבלו תשלומים מתקציב אגף העלייה והקליטה בשנים 2024–2026.
לגבי כל התקשרות אבקש לקבל, ככל שהמידע קיים במערכות העירייה: שם מקבל התשלום; מטרת ההתקשרות; סכום ההתקשרות; הסכום ששולם בפועל; תקופת ההתקשרות; מספר הזמנה או חוזה; אופן בחירת הספק – מכרז, הצעות מחיר, פטור ממכרז, ספק יחיד או הליך אחר; והעתק ההסכם או ההזמנה.
אבקש במיוחד את הפירוט הנוגע לסעיפים התקציביים של עבודות קבלניות, פעולות קליטה במסגרת חוזים ועובדי קליטה.
- עובדי אגף העלייה והקליטה ומקור העסקתם
אבקש לקבל מצבת כוח אדם עדכנית של אגף העלייה והקליטה, וכן את מצבת כוח האדם לשנים 2024 ו-2025, ככל שקיימת.
אין צורך במסירת מידע אישי שאינו רלוונטי לבקשה.
אבקש שהמידע יכלול: שם התפקיד; היקף המשרה; מקור המימון – עירייה, משרד העלייה והקליטה או גוף אחר; האם מדובר בעובד עירייה או בעובד המועסק באמצעות גוף חיצוני; ואם מדובר בגוף חיצוני – שם הגוף המעסיק והבסיס החוזי להתקשרות.
אבקש בפרט להבהיר באמצעות המסמכים הקיימים את השינויים שחלו בשנים 2024–2026 במשרות המטפלות בעולים ממדינות ברית המועצות לשעבר.
בפרוטוקול מספטמבר 2025 מופיעות שתי עובדות בתחום זה.
בפרוטוקול דצמבר 2025 נמסר כי חלה הפחתה בתקן בתחום.
אבקש לקבל את המסמכים המתעדים את השינוי, את מועדו, מקור ההחלטה ומקור המימון של המשרות לפני השינוי ולאחריו.
- תוכניות עבודה, מדדי הצלחה ותוצאות
אבקש לקבל את תוכניות העבודה של אגף העלייה והקליטה לשנים 2024, 2025 ו-2026, לרבות: יעדים; משימות; מדדי הצלחה; יעדי ביצוע כמותיים; דוחות מדידה ובקרה; ודוחות סיכום או מעקב אחר ביצוע תוכנית העבודה.
בנוסף, אבקש לקבל נתונים קיימים במערכות האגף, לרבות מערכת ניהול הלקוחות או מערכת אחרת שבה נשמרים הנתונים, לגבי השנים 2024–2026, ככל שנאספו: מספר העולים שפנו לאגף; מספר העולים שקיבלו סיוע בתחום התעסוקה; מספר העולים שהופנו למעסיקים; מספר העולים שהשתלבו בעבודה בעקבות פעילות או הפניה של האגף, ככל שנתון זה נמדד; מספר המשתתפים בירידי תעסוקה; מספר האנשים שקיבלו סיוע בהכרה בתארים אקדמיים או מקצועיים; מספר המשתתפים בתוכניות ללימוד עברית; מספר המסיימים את התוכניות; מספר המשתתפים בתוכניות מקצועיות; מספר המשתתפים בפרויקטים המרכזיים של האגף.
בפרוטוקול ועדת הקליטה ממרץ 2026 נמסר כי האגף מחזיק מאגר מעסיקים המוכנים לקלוט עולים חדשים, מסייע בהכנת קורות חיים ובהעברת מסמכים לצורך הכרה בתארים ומקיים מדי שנה יריד תעסוקה.
לאור זאת, אבקש לקבל את מדדי ההצלחה שנקבעו לפעילויות אלה ואת נתוני הביצוע הקיימים בפועל.
ככל שהעירייה אינה אוספת או אינה מחזיקה נתון מסוים מן הנתונים האמורים, אבקש לציין זאת במפורש.
- מרכז הקליטה "בית קנדה" ודירות הקלט
במהלך שנת 2024 נדונה בוועדת הקליטה האפשרות להעמיד לרשות עולים חדשים מספר דירות קלט במתחם "בית קנדה".
לעומת זאת, בפרוטוקול ועדת הקליטה מיום 8.12.2025 נאמר כי אין באשדוד דירות קלט וכי מרכז הקליטה "בית קנדה" נסגר.
לאור זאת אבקש לקבל את כל המסמכים המצויים בידי העירייה בנושא החל מיום 1.1.2024, ובכלל זה: מסמכים והתכתבויות עם הסוכנות היהודית; מסמכים והתכתבויות עם עמיגור; מסמכים והתכתבויות עם משרד העלייה והקליטה; הסכמים או טיוטות הסכמים הנוגעים להפעלת "בית קנדה"; החלטות או מסמכים הנוגעים להעמדת 5–10 דירות קלט לעולים חדשים; מועד שבו הועמדו הדירות בפועל, אם הועמדו; מספר הדירות שהופעלו בפועל; תקופת פעילותן; מספר העולים או המשפחות שהשתמשו בהן; זהות הגוף שהפעיל ומימן את הדירות; מסמכים הנוגעים להפסקת הפעילות; מועד סגירת מרכז הקליטה והמסמכים המסבירים את הסיבה לסגירתו; וכן מידע על פעילויות של העירייה או של אגף העלייה והקליטה המתקיימות כיום במתחם, ככל שקיימות.
- ישיבות ועדת הקליטה העירונית
אבקש לקבל רשימה מלאה של כל ישיבות ועדת הקליטה העירונית שהתקיימו בשנים 2024, 2025 ו-2026 עד למועד מתן המענה.
לגבי כל ישיבה אבקש לקבל: תאריך; סדר יום; פרוטוקול; החלטות שהתקבלו; מסמכים שהוצגו בפני חברי הוועדה; ודוחות או מסמכי מעקב אחר ביצוע החלטות הוועדה, ככל שקיימים.
אבקש לכלול גם ישיבות שהתקיימו אך פרוטוקוליהן אינם מופיעים באתר האינטרנט של העירייה.
- ביצוע החלטות ועדת הקליטה
אבקש לקבל מסמכים המתעדים את ביצוע החלטות ועדת הקליטה בשנים 2024–2026.
בין היתר, בישיבה בשנת 2024 התקבלה החלטה לפעול מול גורמים שונים לצורך הכנת סרטוני הסברה לעולים בנושא מניעת הונאות.
בישיבה שלאחר מכן דווח על קיום כעשר סדנאות בשיתוף שוטר קהילתי, אך בפרוטוקול לא מופיע פירוט לגבי ביצוע ההחלטה הנוגעת לסרטונים.
לפיכך אבקש לקבל, ככל שקיימים: הסרטונים שהופקו; הזמנות העבודה; עלות ההפקה; שם הגורם שביצע את העבודה; מועדי הפרסום; נתוני צפייה או חשיפה המצויים בידי העירייה.
אם הסרטונים לא הופקו, אבקש לקבל מסמך הקיים בעירייה שבו תועד אי-ביצוע ההחלטה או שינוי ההחלטה, ככל שקיים.
- אירועים, כנסים, ירידים, מתנות וכיבוד
אבקש לקבל פירוט של הוצאות אגף העלייה והקליטה בשנים 2024–2026 בגין: אירועים; פסטיבלים; כנסים; ירידי תעסוקה; אירועי יום העלייה; מתנות או שי לעולים; כיבוד וקייטרינג; פרסום ושיווק; הדפסות; הסעות; צילום והפקת תוכן; ונסיעות או השתתפות בכנסים בארץ ובחו"ל, ככל שמומנו מתקציב האגף.
לגבי כל הוצאה אבקש לקבל את שם הספק, סכום התשלום, מטרת ההוצאה, מספר ההזמנה והליך ההתקשרות.
- נתוני העלייה שעליהם מתבססת פעילות האגף
אבקש לקבל את הנתונים הסטטיסטיים שעל בסיסם מתוכננת פעילות אגף העלייה והקליטה, לשנים 2022–2026, ככל שהם מצויים בידי העירייה.
אבקש, ככל שניתן, פילוח לפי: שנת עלייה; ארץ או אזור מוצא; גיל; מספר עולים שהגיעו לאשדוד; ומספרם הידוע לעירייה כמתגוררים בעיר.
בפרוטוקול נובמבר 2024 נמסר כי במהלך 2024 הגיעו לאשדוד כ-1,600 עולים, מהם 1,136 ממדינות ברית המועצות לשעבר, 133 מצרפת וכ-100 מארצות הברית.
אבקש לקבל את מקור הנתונים ששימשו להצגת נתונים אלה ואת הטבלאות המקוריות, ככל שהן מצויות בידי העירייה.
- מידע המפורסם באתר העירייה
אבקש לקבל את מקור הנתונים ואת מועד העדכון האחרון של הנתונים המפורסמים באתר עיריית אשדוד בעמוד אגף העלייה והקליטה בנוגע לאוכלוסיית העולים בעיר.
בנוסף אבקש לקבל את מועד העדכון האחרון של רשימת בעלי התפקידים המופיעה באתר האגף ואת הרשימה העדכנית כפי שהיא מצויה בידי העירייה.
אופן מסירת המידע
אבקש לקבל את המידע בפורמט דיגיטלי ובפורמט המקורי שבו הוא מוחזק במערכות העירייה, ככל שניתן.
בפרט, נתונים וטבלאות המוחזקים בקובצי Excel, CSV או בפורמט ממוחשב אחר מתבקשים בפורמט זה ולא כהדפסה סרוקה, ככל שהדבר אפשרי.
אין צורך ליצור עבור הבקשה טבלאות חדשות, לבצע ניתוחים חדשים או לעבד מידע שאינו קיים.
ככל שמסמך כולל מידע שאין למסרו על פי דין, אבקש למסור את יתרת המסמך לאחר השחרת הפרטים המוגנים, ככל שניתן.
ככל שמידע מסוים אינו נמצא בידי העירייה, אבקש לציין זאת במפורש.
ככל שהמידע נמצא בידי יחידה אחרת בעירייה, אבקש להעביר את הבקשה לגורם המתאים או להודיע למבקש היכן מצוי המידע.
הבסיס המשפטי לבקשה
בקשה זו מוגשת מכוח חוק חופש המידע, התשנ"ח–1998.
סעיף 7 לחוק קובע כי בקשה לקבלת מידע מוגשת בכתב לממונה על העמדת מידע לציבור, וכי המבקש אינו חייב לציין את הטעם לבקשתו. ככלל, על הרשות להודיע על החלטתה בבקשה בתוך 30 ימים מקבלתה, בכפוף לאפשרויות ההארכה המנויות בחוק.
בהתאם לסעיף 7(ה) לחוק, המידע מתבקש כפי שהוא מצוי בידי הרשות הציבורית, ואין בבקשה דרישה לעירייה לעבד את המידע בהתאם לצורכי המבקש.
ככל שחלה מניעה חוקית למסור חלק מן המידע המבוקש, מתבקש לפעול בהתאם לעקרון הקבוע בסעיף 11 לחוק ולמסור את מרב המידע שניתן למסירה, תוך השמטת החלק המוגן בלבד כאשר הדבר אפשרי. סעיף 11 לחוק עוסק במפורש במסירת מידע חלקי ובמסירת מידע בתנאים.
ככל שהבקשה, כולה או חלקה, תידחה, אבקש לקבל החלטה מנומקת בכתב, תוך ציון העילה והסעיף החוקי שעליהם מבוססת ההחלטה לגבי כל פריט מידע שלא נמסר.
אבקש אישור על קבלת הבקשה ומספר פנייה לצורך מעקב.
בברכה,
פורום "אשדוד זה אנחנו"
באמצעות: מיכאל טיטיבסקי
תאריך: __________30.08.2026
