Chers membres de la direction et du QG de campagne du parti,

À l'approche des élections de la 26e Knesset, nous vous proposons d'inclure dans le programme électoral de votre parti un paragraphe portant sur la lutte systématique contre les fraudes à distance et la protection des citoyens contre leurs conséquences. Ce problème concerne l'ensemble des couches de la population et devient de plus en plus important et complexe à mesure que se développent les services numériques et les technologies d'intelligence artificielle (IA).

Pourquoi une réponse systémique est-elle nécessaire ?

La fraude à distance a pris les dimensions d'une criminalité organisée transfrontalière. Selon les données du Global State of Scams 2025, dans 42 pays étudiés, les pertes annuelles sont estimées à environ 442 milliards de dollars, et 23 % des personnes interrogées ont signalé des pertes financières. En Israël, les estimations des pertes financières de la population dues aux fraudes à distance ne sont pas encore publiées régulièrement. Néanmoins, les enquêtes officielles du Bureau central des statistiques (CBS) révèlent que depuis 2021, on assiste à une hausse marquée des infractions commises à distance. De plus, au cours des trois dernières années, le taux de victimes s'est établi chaque année entre 8 % et 9 % de la population adulte (âgée de 20 ans et plus) du pays, soit plus de 500 000 personnes par an. Ces données concordent avec des enquêtes menées fin 2024 à l'initiative de l'Association Internet d'Israël (ISOC-IL), selon lesquelles 42 % des participants à l'étude ont déclaré avoir été la cible d'une fraude en ligne, et 55 % ont exprimé la crainte d'être victimes de cybercriminalité au cours de l'année à venir. La Banque d'Israël souligne que la menace touche toutes les catégories de la population, mais qu'elle se révèle particulièrement dangereuse pour les personnes ayant de faibles compétences numériques et/ou financières. Ces groupes représentent une part considérable de la population du pays.
Pour organiser leurs attaques contre la population, les délinquants utilisent des informations personnelles volées, des technologies de l'information et de la communication avancées, l'intelligence artificielle, ainsi que l'ingénierie sociale (méthodes efficaces de pression psychologique et de manipulation). Les scénarios d'attaque sont adaptés à la situation actuelle du pays. Ainsi, en période électorale, un risque particulier provient de la diffusion de contenus falsifiés générés par l'intelligence artificielle (Deepfake), qui utilisent les voix et les images de personnalités politiques ainsi que les symboles des partis.
Les conséquences des fraudes à distance ne se limitent pas aux seules pertes financières : les victimes et leurs proches subissent une forte pression psychologique. Sous l'influence psychologique des escrocs, de nombreuses victimes sont entraînées dans des activités illégales sans comprendre qu'elles agissent au service de criminels. En outre, ces attaques de masse portent atteinte au sentiment de sécurité du grand public et à sa confiance dans la capacité des institutions de l'État à protéger les citoyens. Par conséquent, au vu des dimensions actuelles du phénomène, les conséquences de la fraude à distance équivalent désormais à celles du terrorisme.
Dans ces circonstances, le moment est venu d'organiser un travail systémique pour endiguer l'amplification du problème et protéger efficacement la population contre la criminalité à distance.

Pistes d'application possibles pour le programme électoral.

Les conclusions de l'équipe de travail conjointe de la Banque d'Israël, de la police d'israël et du ministère des Communications, publiées en avril 2026, soulignent la nécessité de créer un quartier général national unifié, qui élaborera la stratégie de lutte contre les fraudes à distance et en supervisera la mise en œuvre.
Parmi les solutions pratiques, on peut suggérer la création d'une commission spéciale à la Knesset ou d'un autre mécanisme parlementaire permanent de gestion et de contrôle. Ses missions consisteront à organiser l'élaboration et la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre les fraudes à distance, à assurer l'accompagnement législatif de cette activité, à coordonner les actions interministérielles, ainsi qu'à évaluer et à publier régulièrement les résultats de cette action auprès du grand public. À cette fin, il conviendrait d'associer la Direction nationale du cyberespace (Israel National Cyber Directorate), la police d'Israël, la Banque d'Israël, le ministère des Communications, d'autres ministères concernés, les banques, les opérateurs de télécommunications, les plateformes numériques, les organisations sociales et des représentants de la communauté des experts.
Dans le cadre de ce travail, nous proposons d'examiner notamment trois axes combinés :

1. Législation, contrôle et publicité : évaluer l'efficacité de la législation actualisée sur la protection de la vie privée ; développer des mécanismes de détection et de blocage de l'usurpation de numéros de téléphone (Spoofing), de sites de hameçonnage (phishing), de SMS frauduleux et de fausses publicités ; et, si nécessaire, combler les vides juridiques qui viendraient à être découverts. En outre, collecter et publier chaque trimestre des informations sur le nombre de victimes et les pertes financières de la population résultant des infractions commises à distance.
2. Encouragement de l'innovation : inciter les banques et les fournisseurs de services d'information et de communication à développer des systèmes anti-fraude, à concevoir des produits de sécurité et des services dédiés au public, en mettant l'accent sur les groupes les plus vulnérables. Soutenir le développement et l'intégration de technologies israéliennes de pointe pour l'identification et le blocage des attaques frauduleuses.
3. Aide aux citoyens :
   3.1 Développer une campagne de sensibilisation multilingue à destination du public sur les dangers inhérents aux fraudes à distance.
   3.2 Informer le public sur les mesures préventives que les citoyens doivent prendre pour se protéger.
   3.3 Organiser une aide pour les couches les plus faibles de la population dans la mise en œuvre de ces mesures, tout en offrant un soutien psychologique et social aux personnes touchées.
   Cette initiative est compréhensible pour les électeurs, possède une résonance sociale évidente et est capable de renforcer la confiance des citoyens envers l'État. Elle permet également d'unir les efforts de différents partis autour d'un problème pratique qui ne dépend pas de frontières idéologiques.
   Nous serions ravis de vous présenter des sources d'information et des documents supplémentaires pour illustrer l'ampleur du problème, et d'apporter le soutien professionnel d'experts pour assurer le succès de cette initiative face au défi des fraudes à distance.

Veuillez agréer,

• Alex Kegelsky, officier de police d'Israël à la retraite, président de la Fédération nationale des olim.
• Dr Vladislav Kontorovitch, Rehovot, responsable du secteur de protection contre les fraudes à distance à la Fédération nationale des olim, ancien premier vice-gouverneur de la Banque centrale de Russie (2011-2013).
• Dr Piotr Shelychtch, Netanya, ancien président du groupe de députés de la Douma d'État de Russie pour les relations avec la Knesset d'Israël (1996-2007).
• Dr Yigal Gutnik, directeur général de l'association « Boussole citoyenne ».

Références :

1. Global Anti-Scam Alliance, Policy Agenda 2026
2. Association Internet d'Israël (ISOC-IL) : données présentées lors des débats de la Knesset.
3. Banque d'Israël : examen des mesures et de la nécessité d'un coordinateur national, 7 mai 2025.
4. Banque d'Israël, police et ministère des Communications : synthèse du groupe de travail intersectoriel, 15 avril 2026.
5. Bureau central des statistiques (CBS) : enquête sur la sécurité personnelle, lien : cbs.gov.il