Вопросы к партиям о бюджетной политике и о «бюджетах для граждан»

Основным источником доходов государства и местных органов власти являются налоги и другие обязательные платежи, уплачиваемые гражданами. Граждане также возмещают бизнесу — посредством приобретения товаров и услуг — основную часть обязательных платежей, которые предприятия закладывают в свои цены.

За последнее десятилетие общая сумма обязательных платежей граждан росла темпами, значительно превышающими рост их доходов. Благодаря этому в период с 2015 по 2024 год доходы бюджетной системы — государственного бюджета и бюджетов местных органов власти — увеличились более чем в два раза, в то время как валовой внутренний продукт вырос на 78%.

В этот период доля государственного потребления, то есть потребительских расходов правительства и общественных учреждений, выросла с 21.9% до 25.2% от ВВП, в то время как доля частного потребления, то есть потребительских расходов домохозяйств, снизилась с 53.2% до 48.9%. В 2015 году на каждый шекель, израсходованный в рамках государственного потребления, граждане тратили 2.4 шекеля по своему усмотрению. Спустя девять лет это соотношение снизилось до 1.9:1. Для сравнения: в 2024 году это соотношение в США составляло 5:1; в Великобритании и России — 2.9:1; в Германии и Китае — 2.4:1; а во Франции — 2.3:1.

Отсюда первый вопрос: какова позиция вашей партии по отношению к этой тенденции? Должны ли, по вашему мнению, граждане знать о ней?

Еще один факт: в период с 2015 по 2024 год распределение государственных расходов между десятью основными сферами изменилось. Относительная доля шести сфер в общих расходах уменьшилась, в то время как доля четырех сфер увеличилась.

Доля расходов на образование снизилась с 18.1% до 14.4%; на здравоохранение — с 13.3% до 11.6%; на социальное обеспечение, включая расходы Ведомства национального страхования (Битуах леуми) — с 28.0% до 26.5%; на культуру, спорт, досуг и религию — с 3.7% до 2.9%; на защиту окружающей среды — с 1.5% до 1.2%; и на внутреннюю безопасность — с 4.1% до 3.4%. В середине периода, в 2020 году, на пике пандемии коронавіруса, доля расходов на здравоохранение и социальное обеспечение несколько возросла. Тенденции к снижению долей в остальных сферах были последовательными.

С другой стороны, доля расходов на оборону выросла с 15.4% до 20.4%; на экономические инициативы — с 6.8% до 7.6%; на правительственные и административные услуги — с 3.7% до 4.1%; и на обслуживание государственного долга — с 5.6% до 7.7%. Можно понять приоритет, отданный в 2024 году оборонным расходам в связи с войной, начавшейся в 2023 году. Тем не менее следует отметить, что в 2020 году доля расходов на оборону была примерно на четверть ниже, чем в 2015 году — 11.6%, — в то время как доля экономических инициатив за те же пять лет увеличилась более чем в два раза, до 14.1%.

Должны ли, по мнению вашей партии, граждане знать об этих изменениях? Какова ваша позиция в отношении описанных тенденций? Считаете ли вы, что снижение доли расходов на оборону в период, предшествовавший войне, требует официального расследования, равно как и эффективность инициатив, финансировавшихся в период, когда доля этих расходов снижалась?

Поддержит ли ваша партия предложение законодательно обязать правительство и местные органы власти публиковать на своих официальных сайтах одновременно с подачей проекта бюджета на следующий год краткое изложение этого проекта на понятном гражданам языке — «бюджет для граждан»?

Я предлагаю, чтобы «бюджет для граждан» был представлен на одной странице и включал две группы данных о проекте бюджета в сравнении с показателями исполнения бюджета за предыдущий год и средним показателем за предыдущие пять лет: соотношение между средней суммой основных обязательных платежей и средним доходом на душу населения, а также долю каждой из основных сфер расходов в общей сумме бюджетных расходов.