שאלות למפלגות על המדיניות התקציבית ועל ״תקציבים לאזרחים״

המקור העיקרי להכנסות המדינה והרשויות המקומיות הוא מסים ותשלומי חובה אחרים שמשלמים האזרחים. האזרחים גם מחזירים לעסקים, באמצעות רכישת מוצרים ושירותים, את עיקר תשלומי החובה שהעסקים מגלמים במחיריהם.

במהלך העשור האחרון גדל סך תשלומי החובה של האזרחים בקצב מהיר במידה ניכרת מהגידול בהכנסותיהם. הודות לכך, בין השנים 2015 ו־2024 גדלו הכנסותיה של מערכת התקציבים — תקציב המדינה ותקציבי הרשויות המקומיות — ביותר מפי שניים, בעוד שהתוצר המקומי הגולמי גדל ב־78%.

בתקופה זו עלה חלקה של הצריכה הציבורית, כלומר הוצאות הצריכה של הממשלה ומוסדות ציבוריים, מ־21.9% ל־25.2% מהתמ״ג, ואילו חלקה של הצריכה הפרטית, כלומר הוצאות הצריכה של משקי הבית, ירד מ־53.2% ל־48.9%. בשנת 2015, כנגד כל שקל שהוצא במסגרת הצריכה הציבורית, הוציאו האזרחים 2.4 שקלים לפי שיקול דעתם. כעבור תשע שנים ירד היחס ל־1.9:1. לשם השוואה, בשנת 2024 עמד היחס בארצות הברית על 5:1; בבריטניה וברוסיה — על 2.9:1; בגרמניה ובסין — על 2.4:1; ובצרפת — על 2.3:1.

ומכאן השאלה הראשונה: מהי עמדת מפלגתכם כלפי מגמה זו? האם לדעתכם על האזרחים לדעת עליה?

עובדה נוספת: בין השנים 2015 ו־2024 השתנתה התפלגות ההוצאות הציבוריות בין עשרה תחומים עיקריים. חלקם היחסי של שישה תחומים בסך ההוצאות ירד, ואילו חלקם של ארבעה תחומים עלה.

חלקן של ההוצאות על חינוך ירד מ־18.1% ל־14.4%; על בריאות — מ־13.3% ל־11.6%; על הגנה סוציאלית, לרבות הוצאות המוסד לביטוח לאומי — מ־28.0% ל־26.5%; על תרבות, ספורט, פנאי ודת — מ־3.7% ל־2.9%; על הגנת הסביבה — מ־1.5% ל־1.2%; ועל ביטחון הפנים — מ־4.1% ל־3.4%. באמצע התקופה, בשנת 2020, בשיאה של מגפת הקורונה, חלקן של ההוצאות על בריאות ועל הגנה סוציאלית עלה במידת מה. מגמות הירידה בחלקם של התחומים האחרים היו עקביות.

מנגד, חלקן של ההוצאות על ביטחון עלה מ־15.4% ל־20.4%; על מיזמים כלכליים — מ־6.8% ל־7.6%; על שירותי ממשל ומינהל — מ־3.7% ל־4.1%; ועל שירות החוב — מ־5.6% ל־7.7%. אפשר להבין את העדיפות שניתנה בשנת 2024 להוצאות הביטחון לנוכח המלחמה שהחלה בשנת 2023. עם זאת, יש לציין שבשנת 2020 היה חלקן של הוצאות הביטחון נמוך בכרבע מאשר בשנת 2015 — 11.6% — ואילו חלקם של המיזמים הכלכליים גדל באותן חמש שנים ביותר מפי שניים, ל־14.1%.

האם לדעת מפלגתכם על האזרחים לדעת על השינויים האלה? מהי עמדתכם כלפי המגמות המתוארות? האם לדעתכם הירידה בחלקן של הוצאות הביטחון בתקופה שקדמה למלחמה מחייבת בחינה רשמית, וכך גם יעילותם של המיזמים שמומנו בתקופה שבה ירד חלקן של הוצאות אלה?

האם מפלגתכם תתמוך בהצעה לחייב בחוק את הממשלה ואת הרשויות המקומיות לפרסם באתריהן הרשמיים, בד בבד עם הגשת הצעת התקציב לשנה הבאה, סיכום של ההצעה בשפה מובנת לאזרחים — ״תקציב לאזרחים״?

אני מציע ש״התקציב לאזרחים״ יוצג בעמוד אחד ויכלול שתי קבוצות נתונים על הצעת התקציב, בהשוואה לנתוני ביצוע התקציב בשנה הקודמת ולממוצע של חמש השנים הקודמות: היחס בין הסכום הממוצע של תשלומי החובה העיקריים לבין ההכנסה הממוצעת לנפש, וחלקו של כל אחד מתחומי ההוצאה העיקריים בסך הוצאות התקציב.